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回顾 | “CanTalk”名城广州论坛成功举办
发表日期:2017/10/31 18:40:49

回顾 | “CanTalk”名城广州论坛成功举办

 

导语
 2017年10月26日,“CanTalk”名城广州论坛在广东迎宾馆成功举办。本次论坛是由中国城科会名城委、广州市国土资源和规划委员会联合主办,广州市岭南建筑研究中心承办的“2017年中国城科会名城委华南片区联席会”的系列活动之一,主题是“名城保护与公共政策”,我们邀请了中国名城委专家齐聚广州,与中国名城委各片区各城市代表、本地的专家学者、行政部门、高校师生、热心市民共同展望名城广州的未来。

 

 “CanTalk”的由来

过去的两年时间里,我们围绕历史建筑保护利用这一主题连续举办了两场论坛,今年恰逢我国建立历史文化名城保护制度、广州成为第一批国家历史文化名城的三十五周年,名城广州是回溯过去的时空坐标,是我们的身份见证和记忆之源。在这一历史性时刻,我们有必要对名城广州三十五年来的探索进行回顾,对未来的存续进行展望。因此有了首届“CanTalk”名城广州论坛的诞生。

“CanTalk”有两层含义,其一是“Canton”,代表着广州活跃在国际舞台的重要标志;其二是“can talk”,意为广州是一座开放包容的城市,欢迎各界人士表达自己的观点,名城广州属于我们每一个人。

 

论坛现场
“CanTalk”名城广州论坛分为专题报告和自由论坛两个环节。

专题报告环节由广州市岭南建筑研究中心王霖部长主持,邀请了中国名城委学术部主任、公共政策学部主任委员同济大学张松教授,中国名城委名城交通学部主任委员、清华大学文国玮教授,中国名城委数字名城学部主任委员、东南大学董卫教授,华南理工大学唐孝祥教授,广州市岭南建筑研究中心汪进副主任为与会嘉宾及观众做名城保护专题演讲。

自由论坛环节由广州市城市规划协会会长施红平主持,清华大学文国玮教授、东南大学董卫教授、华南理工大学陆琦教授、唐孝祥教授以及佛山市国土资源和城乡规划局党组书记周霞女士,围绕“名城广州展望”的主题发表了自己的观点,并与来宾们进行了热烈的交流与讨论。

图1丨现场实录

专家观点

(依据现场录音整理,未经本人审阅)

 

张松:作为公共政策的保护规划

 

张松教授从国家法规制度中的保护规划、保护规划的法定地位和作用、历史保护面临的机遇与挑战等三个方面,结合法国、英国、日本等国家的城市立法保护案例,对保护规划作为公共政策进行了思辨。他认为,目前国家法规制度中的保护规划较为缺乏,保护规划在城乡规划法规制度中存在较大的模糊性,“保护优先”的理念在规划实施中难以落实。强调保护规划的法定地位和作用,“保护优先”是前提条件,同时也是讨论保护话题的前提条件,历史文化遗产或者是自然资源,老天爷或者是前人创造的是优先的,其他的规划要让开。

 

张松教授认为城乡规划就是一种公共政策,应该是直接触及到公共政策,包括立法、管理、资金等系列工程。好的保护规划,应当是一种特殊的政策分区规划,划了一个保护区这里就不能开发了,当然土地就可能没有那么高的效益,但是反过来说所有的土地也是为了形成好的人居环境;保护规划应当是环境整治改善行动规划,应当是城市风貌控制引导的工具,城市最初就是要保护比较好的历史环境或者是历史风貌,逐渐延伸到其他的地区,变得更有历史文化的内涵;保护规划应当是遗产(景观)资源管理规划,遗产是公共资源,不是私人的,如果房子是私人的,但是形成街区、形成的景观风貌是公共的,是必须公共政策干预和管理的对象。

 

 张松教授最后提出保护规划应该发挥更多的积极作用,走向可持续的城市保护,要求保护现有资源,所以积极保护和可持续保护管理城市遗产是可持续发展的必要条件。HUL提倡“保护要成为一种战略”,“城市保护是城市规划的核心”,我们还是有一定的差距,还需要进一步的努力。

 

图2丨张松教授专题报告环节

 

文国玮:名城交通学部的创办、发展与学术理念

文国玮教授从名城交通规划研究的重要性、名城交通学部的创办与发展以及基本学术理念等三个方面,依次分享了他作为创办者之一所见证的名城交通学部发展历程及其对名城交通规划研究的认识。他认为,目前在历史文化名城保护的城市交通领域,主要关注如何应对越来越严重的城市交通拥堵问题,对如何保护和维持旧城交通环境的历史性有所忽视。历史文化名城的道路格局是城市历史性格局和文脉的重要组成部分,不能为满足现代化发展而按照现代城市的道路交通模式去改造旧城,而应该因地制宜地尊重传统道路格局,尊重历史环境与文化。文教授针对现状主要问题提出,应在旧城外围规划建设保护性主干路,以引导和实施对旧城交通环境的保护;对于规模较小的旧城,要通过交通组织研究对旧城交通进行限制和控制,在旧城内设置步行区;对于规模较大的旧城,要从城市整体道路网络关系考虑,适度满足现代机动交通的需要。

图3丨文国玮教授专题报告环节

 

 

董卫:泉州古城保护数据库建设方法初探

 

董卫教授结合泉州市古城区保护数据库的构建工作,对古城内的传统街巷、民居的全面普查和信息收集工作进行了介绍,指出城市整体格局、街巷系统与民居群落三个方面是泉州古城保护与管理数据库的建设重点。同时,为了突显名城地位、提高名城管理水平,在保护数据库的基础上,建立了泉州的古城管理信息系统和智慧古城系统,作为城市历史文化景观精细管理、虚拟展示一体化的信息平台。他认为,名城规划和保护数据库建设是一项长期工作,历史文化资源的保护应与利用可行性相关联,结合名城特点设计保护数据库的平台框架,重视城市特色空间与历史景观的保护展示,进一步完善传统民居基础数据的收集整理,推动名城历史保护数据库的建设工作。

图4丨董卫教授专题报告环节

 

 

 

唐孝祥:广州城市特色风貌研究的新思路

 

唐孝祥教授从反思城市特色风貌问题,分析借鉴城市特色风貌科学的理论体系,阐释广州历史文化名城的文化地域性格,运用文化地域性格理论与文化结构层次理论研究广州城市特色风貌重塑策略等方面,分享了他对广州城市特色风貌研究的新思路。他认为,可以从物质、制度和精神三个层面厘定广州城市特色风貌的主要内容。运用文化结构理论作为逻辑框架,广州城市特色风貌的物质构成可分为城市空间、街巷肌理、建筑形态和特色景观四个方面;广州城市特色风貌的制度构成包括了广州城市立法监督、广州城市习俗信仰和广州城市社会组织三个方面;广州城市特色风貌的精神内涵可从城市品牌、城市形象、城市风貌与城市精神关系等方面进行探讨。

图5丨唐孝祥教授专题报告环节

 

汪进:历史建筑保护利用的“广州经验”

 

广州市岭南建筑研究中心汪进副主任,对住建部对于历史建筑保护工作的最新要求进行了解读,并从时间维度对广州的历史建筑保护利用工作进行了回顾,他认为历史建筑保护利用的“广州经验”有以下五点,一是形成了完备的法规体系,二是建立了“两级政府、三级管理”的多部门联动架构,三是完善了的全脉络保护对象体系,四是提出了预保护机制、历史建筑咨询服务和历史建筑巡查三项保障机制,五是形成了最强大的媒体舆论监督氛围。

 

      汪主任结合“金陵台”、“永庆坊”、“十三行微改造”三个重要的公共事件对广州的历史建筑保护利用工作进行了反思,通过两个维度的叠加,分析历史建筑保护现状的痛点所在,并提出了“要不要保”、“谁来保”、“如何保”三个问题。

 

       他认为,重塑文化遗产价值体系,以良币驱逐劣币,建立历史建筑保护利用市场运行体制是广州接下来应该重点突破的方向。建立有效的产权制度是基础,通过清晰产权变,明确主体定位,规范化产权交易的客体和主体;深化制度建设,鼓励历史建筑保护传承和活化利用是核心,土地管理制度、技术规范体系、利益分享机制是三个可以突破的方向;行之有效的监管处罚措施是保障,有法必依,依法行政有助于保证规划权威性,保证法规政策的落实。

图6丨汪进副主任专题报告环节

 

自由论坛精彩观点
 

与会专家围绕“名城广州展望”的主题,从区域统筹发展、制度建设、跨学科交流等方面进行了深入探讨,我们对其中的精彩观点摘录如下:

 

      “历史文化名城的保护这篇文章很难做,但是又不能不去做、不能不做好的课题,这是在城市规划里最难的课题之一,因为牵扯到的部门、利益太多,牵扯到调整太多。”


     “虽然我们有立法,但是我们真正在项目推进的过程中,更多考虑还是经济效益,系统性、全面性还差的很远。”


    “如果制度层面上更加完善,能够给具体做的设计人员一定的指导,说不定古城保护也好、古村保护也好、古镇保护也好,能够走的更远、效果更加好。”


    “我们尽可能根据我们自己的水平,做到我们认为不能再做下去的程度,实施以后能够维持原来的面貌,整治不合理的东西,又能适应现代城市生活,只有做到这个程度,才能够将这一块的工作做好。”


    “粤港澳大湾区是从经济方面、产业方面来考虑的,但不能少了历史文化的支持,要将粤港澳大湾区的历史文化资源整合起来,而且要拉上关系,不能零零散散的做,而是要有大结构。”


“历史发展到这个阶段,我们的问题主要是零散、没有整合,如何进行多学科交叉研究、整合多方资源,这很重要,需要统一和统筹。”

 

图7丨自由论坛环节专家交流

 

现场花絮

图8丨主持人介绍“CanTalk”由来

 

 

图9丨论坛现场座无虚席

 

 

图10丨又见帅气的工作人员

 

 

图11丨参会专家回答讲解观众问题

 

结 语

习近平总书记2016年11月30日在中国文联十大、中国作协九大开幕式上曾说过,“中国不乏生动的故事,关键要有讲好故事的能力;中国不乏史诗般的实践,关键要有创作史诗的雄心。”两千多年的历史积淀为广州带来了深厚的文化底蕴,使得广州成为中国第一批国家历史文化名城,在过去的三十五年里,广州的名城保护工作虽然取得了一定成绩,但问题依然存在,名城保护工作是一项复杂的系统工程,更是一项长期的工作,涉及到城市发展的方方面面,“路漫漫其修远兮”,我们需要拿出更多的勇气与魄力去不断续写名城广州新的历史!


编辑丨 施雨君 陈芳芳

 

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